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全省法院院長會議要求:全力構建具有江蘇特色的高水平多元化糾紛解決機制和現代化訴訟服務體系
作者單位:江蘇省高級人民法院 發布日期:2019-07-26 字號:[ ]

7月25日,全省法院院長會議在南京召開。會議貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央政法工作會議、政法領域全面深化改革推進會、全國高級法院院長座談會、全國法院貫徹落實政法領域全面深化改革推進會精神專題會議、省委十三屆六次全會精神,對多元化糾紛解決機制和現代化訴訟服務體系建設及其他重點工作進行部署。省委常委、省委政法委書記王立科對會議作出批示,省法院黨組書記、院長夏道虎作會議講話,省委政法委常務副書記朱光遠出席會議并宣讀批示。

    王立科書記在批示中,對全省法院工作特別是多元化解和訴訟服務工作予以充分肯定,強調全省各級法院要堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,認真學習借鑒新時代“楓橋經驗”,加快健全訴訟與非訴訟銜接機制,大力推進“一站式服務”“智慧訴訟服務”,探索建立集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現代化訴訟服務體系,進一步提高人民群眾對法院工作的滿意度。各級黨委政法委和檢察、公安、司法行政機關要大力支持多元化糾紛解決機制和現代化訴訟服務體系建設,為探索具有江蘇特點的社會治理現代化之路,建設更高水平的平安江蘇、法治江蘇,服務全省高質量發展走在前列作出新的更大貢獻。

    會議指出,近年來,全省法院堅持改革不懈怠,創新不止步,持之以恒推進多元化糾紛解決機制和訴訟服務中心建設,取得了新進展新成效。多元化糾紛解決機制不斷完善,省法院先后與20多個行政機關、社會團體、行業協會建立訴調對接工作機制,會同省司法廳在連云港市成立江蘇首個“非訴訟服務中心”和“訴訟與非訴訟對接中心”,搭建起新型多元化解“府院聯動”工作平臺。訴訟服務體系加快發展,建設訴訟服務中心“升級版”,基本形成了線下、網上、掌上“三位一體”的訴訟服務體系,年均為群眾提供各類訴訟服務110余萬次。糾紛分流化解成效初顯,深入推進“分流、調解、速裁、快審”機制改革,積極推動調解程序前置試點,在訴訟服務中心設立速裁團隊、律師工作站和人民調解工作室,化解了大量矛盾糾紛。審判輔助事務集約化水平明顯提升,普遍建立訴訟材料集中收發掃描中心,全面推廣蘇州中院集中編目模式,對訴訟材料統一集中掃描、智能編目、OCR識別,極大提高了審判效率。

    會議強調,推進多元化糾紛解決機制和現代化訴訟服務體系建設,是立足司法職能促進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措,是全面落實以人民為中心的發展思想的重要舉措,是深化司法體制綜合配套改革的重要舉措。全省各級法院要按照集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享要求,全力構建具有江蘇特色的高水平多元化糾紛解決機制和現代化訴訟服務體系,切實增強人民群眾司法獲得感。

要凝聚思想共識,切實增強推進多元化糾紛解決機制和現代化訴訟服務體系建設的責任感使命感。聚焦人民群眾最盼最急最憂最怨的問題,努力創造和提供更多途徑、更多層次、更多種類的糾紛解決方案和優質高效的訴訟服務,讓人民群眾真正感受到糾紛解決的高效便捷、訴訟服務的貼心便利。加強矛盾糾紛源頭治理、綜合治理,協力打造共建共治共享社會治理格局,努力讓大量矛盾糾紛化于未發、止于未訴。把推進多元化糾紛解決機制和現代化訴訟服務體系建設,作為化解人案矛盾的治本之策,外控訴訟增量,內促審判提速,從根本上緩解案多人少矛盾。

要聚焦社會治理,全面推進多元化糾紛解決機制建設。堅持創新發展新時代“楓橋經驗”,將多元化糾紛解決機制建設置于推進社會治理現代化的大局中謀劃和推進,加快構建多渠道便捷化矛盾預防化解網絡和多層次階梯式糾紛解決體系。深刻認識司法在社會治理中的作用,更加主動融入黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體系,建立健全矛盾糾紛分析報告制度,最大限度把各類風險消滅在萌芽狀態。健全完善訴訟與非訴訟對接機制,加快在全省范圍內形成府院聯動、分層遞進、銜接配套的訴訟與非訴訟二元解紛格局,進一步拓展訴調對接平臺功能,健全訴調對接體系,加強業務指導培訓,提高多元解紛實效。堅持重心下移力量下沉,構建以訴訟服務中心為龍頭、人民法庭為支撐、審務工作站為網點的矛盾化解網絡,充分發揮人民法庭扎根基層、貼近群眾的優勢,加強與基層政法單位、自治組織、調解組織對接,促進矛盾糾紛就地化解。

要強化目標導向,全面推進訴訟服務中心轉型升級。以一站式服務、一站式解紛為目標,重點從硬件建設、軟件升級、制度完善、功能擴展向重塑訴訟格局的全方位改革拓展,實現由窗口服務向訴訟全程服務的功能轉型,由接力式服務向體系式服務的品質提升。優化司法資源配置,加強機構人員整合,由訴訟服務中心統一提供多元解紛、登記立案、“分調裁審”、審判執行輔助、涉訴信訪、普法宣傳等全方位服務,強化解紛的實體化功能,把訴訟服務中心建設成一站式解紛的綜合性樞紐。全面梳理服務項目清單,逐項制定標準化工作規程和一次性辦理服務指南,促進訴訟服務普惠化、便捷化。加快推進跨域立案訴訟服務改革,讓人民群眾立案不受地域限制。加快完成江蘇法院訴訟服務網升級改版,完善“江蘇微法院”,形成以電子訴訟服務為核心,貫通大廳、網絡、熱線、移動端服務,一網通辦各項業務的“智慧訴訟服務”新模式。

    會議還對全省法院開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育、全力聚焦依法服務保障全省工作大局、深化司法體制改革、推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展、鞏固“基本解決執行難”成果、做好迎接中華人民共和國成立70周年相關工作進行了部署。

    省法院黨組副書記、副院長茅仲華主持會議,并在總結講話中對貫徹落實會議精神提出要求。省法院黨組成員、副院長褚紅軍對相關專項工作進行了部署。省法院院領導、廳級干部、各部門主要負責人,各市中級法院院長和相關部門負責人,徐州鐵路運輸法院、各基層法院院長參加會議。


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